武隆“旅游富民”发展情况

　　(一)武隆旅游发展历程

　　武隆旅游自1994年5月1日芙蓉洞正式对外开放为标志，已经历了近18年的历程。十八年来，历届武隆县委、政府持之以恒抓住旅游发展不动摇，抢抓重庆直辖、西部大开发、统筹城乡发展等重大历史机遇，发挥旅游资源十分富集的优势，坚持把做大盘强旅游产业作为县域经济发展的重大战略任务来抓，旅游业从无到有、由小到大，已发展成为县域经济的一大特色支柱产业。拥有国家AAAAA级旅游区3个、国家重点风景名胜区1个、国家水利风景名胜区1个，国家森林公园1个、国家地质公园1个，县城被评为“中国优秀旅游城区”，整个县域被命名为“中国户外运动基地”，被列入国家生态文明试点工程示范县。2007年6月27日，在第31届世界遗产大会上，以芙蓉洞、天生三桥、后坪箐口天坑为代表的“武隆喀斯特”获得全票通过，成功列入“世界遗产名录”，成为中国第六处、重庆惟一世界自然遗产。2011年7月6日，由天生三桥、仙女山和芙蓉洞三个景区申报的武隆喀斯特旅游区成功创建为国家AAAAA级旅游区。

　　武隆，以其独特的旅游资源、丰富的旅游产品、便利的水陆交通、发达的通讯系统、完善的接待设施和优质的旅游服务，每年吸引着数百万的中外游客，全县已形成各类星级酒店及农(林)家乐、社会宾馆(饭店)达1630家，旅游接待床位近20000张;全县旅游从业人员达4.1万人,涉旅农户1.2万户。2011年，全县接待游客1329万人次，旅游收入65.72亿元，同比分别增长30.49%和31.39%，是全国最年轻的新兴旅游大县，被人民日报誉为实现“绿色崛起”的典范。

　　(二)武隆旅游发展新举措

　　一是谋划大思路。“思路决定出路”。武隆自1994年芙蓉洞正式对外开放以来，历届县委、县政府坚持“创新思路抓旅游、跳出旅游抓旅游”的理念，旅游业从无到有、由小变大，已成为全县的主导产业。2007年6月27日，在第31届世界遗产大会上，以芙蓉洞、天生三桥、后坪箐口天坑为代表的“武隆喀斯特”获得全票通过，成功列入“世界遗产名录”，武隆旅游进入新的发展阶段。为搭建新的发展平台，确保“武隆喀斯特”世界自然遗产资源的有效保护和永续利用，积极寻求新的发展模式，搭建旅游投融资平台，由政府出资1亿元组建了重庆市武隆喀斯特旅游投资有限公司，重点实施对已开发6个景区的经营权回购、新景点的保护性开发等工作。于2009年底投资6.8亿元回购了天生三桥、仙女山、龙水峡地缝、芙蓉洞、芙蓉江、黄柏渡等6景区的股权。至此，武隆旅游实现所有景区的所有权、保护权、经营权和开发权“四权合一”。武隆旅游进入高速发展阶段，游客接待量由2008年的220万人次到2011年的1329万人次，连续两年翻番。

　　二是推进大整合。充分发挥政府主导作用，推进旅游资源整合。一是整合旅游资源，实施景区经营权回购，采政府主导、市场机制、企业运作全民参与的旅游发展新模式。二是整合关联资源，通过打好“遗产、体育和文化”三张牌，创立了旅游、体育、文化、旅游地产“四位一体”的关联产业互动、品牌组合营销的发展模式，并以此带动现代服务业及相关产业的多元化发展。三是整合行政资源，由县委政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各相关部门牵头实施，实行目标任务量化、建立工作倒计时督察机制，提高工作执行力。四是整合经营资源，按照现代企业制度和上市公司的公司治理结构要求组建集团公司，对优势资源实施整合融资，确保旅游业实现又好又快发展。

　　三是强势大营销。为做大游客总量，提高武隆旅游知名度，从2009年起每年筹资宣传营销资金近1亿元。一是细分市场。按照“巩固市内游、主攻云贵川、做大珠三角、激活长三角、提升津京唐、挺进大中原”的国内市场开发方略，发展“国内游”;按照“开发港澳市场、做大东南亚市场、发展日韩市场、开拓欧美市场”的入境市场开发方略，发展“入境游”。二是筹建平台。统筹全县部门、乡镇和企业组建了16个旅游营销集团，直接分包进驻“六大板块”城市进行“点对点”宣传促销，并不断巩固、提升、创新。三是做大宣传。坚持政府做形象、企业做市场，策划一些如中国重庆武隆山地户外运动公开赛、全国森林旅游节等影响大、轰动效应强的活动。从2009年起,每年在中央电视台海内外频道黄金时段，定期播放武隆旅游形象宣传片，在“六大板块”主要城市电视台黄金时段定期播放武隆旅游推介片;在国家级报刊和“六大板块”主要城市报刊上登载武隆旅游信息和旅游广告。

　　四是抓好大提升。为了让游客来得高兴游得满意，我们不断加强旅游要素建设。一是优化整合资源，打捆创建了武隆喀斯特 5A级旅游区;加快推进以天生三桥为代表的精品景区提档升级，实施大仙女山游客接待中心、仙女山新区体育馆、集群式酒店等项目建设。二是构建快捷通畅的水、陆、空立体综合交通运输体系;全力做好乌江白马电站建设工作，通过乌江航道与长江连接，构建与三峡互通互动的黄金旅游线;推进了仙女山旅游机场建设的前期工作;实施了世界遗产地旅游环线公路建设。三是把县城打造成为“山水秀美、生态良好、和谐宜居、充满魅力”的现代山水园林城市，把仙女山新区建设成为具有国际水准的“度假旅游之城、户外运动之城、生态环保之城”和全国最美小镇;大力推进。四是深入挖掘和打造喀斯特世界自然遗产文化、户外休闲时尚文化、民间特色的“马术文化”和武陵山区少数民族文化，与张艺谋团队合作的“印象·武隆”大型山水实景演出项目已建成并于今年4月23日正式开演。五是实施“生态武隆”工程，倾力打造重庆重要生态功能区，，被列入国家生态文明试点工程示范县。六是构建“公共设施、标准服务、安全保障、旅游信用和市场治理”五大服务体系，是重庆市唯一的旅游标准化服务示范县，其中，喀斯特公司是全国旅游标准化服务示范企业，并获国家旅游局验收。不断提升从业人员组织和服务技能，努力提高游客满度。

　　五是旅游富民大拓展。着力构建旅游廊道带动型、景区项目带动型、特色产业带动型等旅游发展模式，鼓励城乡居民发展旅游服务项目。打造“最美乡村”工程，推进旅游“进乡村、进社区、进企业、进农家”，实施“百村万户”旅游富民行动，重点打造特色乡镇、特色村落和特色农家乐、林家乐、渔家乐，引导发展经济实用型酒店、家庭公寓、旅游快餐店、农家乐、林家乐等不同层次的食宿接待设施实施，扩大旅游富民的辐射带动效应。全县已形成各类星级酒店及农(林)家乐、社会宾馆(饭店)达1630家，旅游接待床位近20000张;全县旅游从业人员达4.1万人,涉旅农户1.2万户。

　　(三)未来旅游发展思路

　　中共武隆县委十三次党代会提出了开启建设“中国武隆公园”宏伟征程，按照“中国著名、全球知名”的目标，加速“绿色崛起”，走共同富裕之路，加快建设“中国武隆公园”，积极探索一条“五化联动”(即旅游国际化、产业生态化、城市园林化、农村田园化、城乡一体化)、“五园联建”(即休闲旅游公园、生态产业公园、靓丽宜居公园、魅力文化公园、幸福和谐公园)的新路径，用20年左右时间，分三步走建成“中国武隆公园”。近期，用5年时间，完成全面规划，启动重点建设，打牢坚实基础，全力构建“中国武隆公园”的基本框架;中期，再用10年时间，整体推进，全面建设，基本建成“中国武隆公园”;远期，还用5年左右，全面建成“中国武隆公园”。把2901平方公里的武隆全境，打造成为“经济富裕、山川秀美、社会和谐、人民幸福”的世界级大公园和“共富裕”的新典范。